伽师县基本情况简介
一、基本情况
伽师，是 “丝绸之路”上的古老乡土之一，早在两千多年前的西汉时代，就隶属于著名的安西四镇之一的疏勒古国。1902年7月成立伽师县。伽师在维吾尔语称排孜阿瓦提，意为美丽富饶的地方，位于新疆维吾尔自治区西南部、喀什噶尔冲积平原中下游，塔里木盆地西缘，克孜河下游。地处北纬39°16′—40°00′，东经76°20′—78°00′之间，东西最长140千米，南北最宽80千米，总面积6715平方千米。县辖巴仁镇、西克尔库勒镇、铁日木乡、英买里乡、江巴孜乡、卧里托格拉克乡、克孜勒博依乡、米夏乡、夏普吐勒乡、和夏阿瓦提乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、玉代克力克乡13个乡镇，300个行政村，总人口36.49万人（根据2008年统计资料），有维、汉、哈、回等13个民族，其中少数民族人口35.01万人，占总人口的95.94%,农业人口33.49万人，占总人口的91.78%。2001年伽师县被确定为国家扶贫开发工作重点县，其中确定扶贫开发工作重点乡8个，分别为铁日木乡、英买里乡、江巴孜乡、克孜勒博依乡、米夏乡、和夏阿瓦提乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡，确定扶贫开发工作重点村182个。2007年年初贫困人口建档立卡人数为34601户、64025人，2008年底贫困人口剩余22720户96627人。
伽师县内平均海拔1190米。全县地形为东西走向的开形盆地，地形坡降明显变缓，形成由西南向东北微倾的地势，地面坡度为1/1000—1/3000。县城距乌鲁木齐市公里里程1338千米，距喀什市65千米，314国道、南疆铁路横穿县境。周边与疏附县、疏勒县、岳普湖县、麦盖提县、巴楚县、克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市相接。与周边中亚、南亚的共8个国家毗邻，有红旗拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港五个一类口岸可利用，具有“五口（岸）通八国，一路连欧亚”的得天独厚的区位优势。
伽师县气候独特，属典型的暖温带内陆干燥气候，夏季炎热，冬季寒冷，四季分明，降水稀少。年平均降雨量64.6毫米，年均蒸发量2051.5毫米，年平均气温11.7°，年极端最高气温为41.1°，年极端最低气温为—22.1°。全年日照时数为2923.7小时，无霜期平均在233天左右。伽师县气候特点是热量丰富，光照充足，无霜期长，温差大，湿度小，光热资源丰富。
2000年7月，新疆农垦绿色食品环境监测站对伽师进行大气监测，监测结果为氮氧化物0.01225mg／立方，二氧化硫0.00178mg／立方，总悬浮物0.08mg／立方，评价结论为大气质量为一级，属清洁状态。
伽师县水资源丰富，属喀什噶尔河水系，以山区降水和冰雪融水为主要来源，全县境内有融雪型河流7条，是喀什噶尔冲积平原下游的地下地表水汇集区，但由于喀什噶尔河每年来水量极不均匀，存在“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”的现象。全县年均地表径流量11.04亿立方米，引用量年均9.1亿立方米，地下水可开采量12亿立方米。
伽师县自古以来就是一个典型的以种植业为主的农业大县，以农业经济为主体，伽师县土地总面积6700平方公里（约合1005万亩），现有耕地面积80余万亩，占土地总面积的7.96％，园地为19.4万亩，占土地总面积的1.9％，林地为211.9万亩，占土地总面积的21％，森林覆盖率为19.5％；扣除城镇、交通、湖泊面积，全县未利用地总面积约540万亩，占总面积的53.7％，其中，可供开发的宜农宜林耕地面积达360万亩，占未利用土地的66.7％。盛产棉花、小麦、玉米、安西茴香以及伽师瓜、杏、葡萄、酸梅等农产品，是全国粮棉生产基地和稀有果品生产基地。素有“西域明珠”、“瓜果之乡”的美誉，2001年伽师县被农业部命名为“中国伽师瓜之乡”、“中国伽师杏子之乡”、“中国酸梅之乡”。被称为“中国瓜王”、“西域珍品”的伽师瓜以其品质优异、肉厚质细、甘甜清脆、含糖量适中而享誉国内外，与酸梅、唛饴赛木杏并称为伽师县三大特产。
伽师县矿产资源丰富，主要分布在西克尔镇以北喀什噶尔套山南坡地区。现已探明的有铜、铅、锰、锌、铁、镍、铂、铝、石灰石、方解石、冰洲石、萤石、石膏、天青石、重晶石、硫磺、钻井粘土、石棉、石油、天然气等24种金属及非金属矿藏，其中冰洲石、石膏储量可观，铜储量10万吨以上，平均品位3—8%，其余矿品位均在中等程度以上，分布集中，易开采，314国道和南疆铁路横穿矿区。
二、贫困现状
“八七”扶贫攻坚后，伽师县余在册特困户1786户6520人，低收入贫困户36800户169290人。贫困人口占总人口的56%。由于贫困人口多，贫困程度深，2002年二月十日 ，国务院扶贫开发领导小组《国开办发[ 2002]4号》文件，确定我县为国家级扶贫开发工作重点县，全县13个乡（镇）中有8个乡（镇）确定为扶贫开发工作重点乡（镇），分别为英买里乡、江巴孜乡、克孜勒博依乡、米夏乡、和夏阿瓦提乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、铁日木乡； 4个乡（镇）被确定为非重点乡镇，即巴仁镇、卧里托格克拉克乡、夏普吐勒乡、玉代克力克乡，全县299个行政村中有182个村被确定为扶贫开发工作重点村，计划分三轮进行扶持，其中第一轮重点村62个，第二轮重点村60个，第三轮重点村60个。
（一）贫困人口多，脱贫任务重。2008年底全县现有人均纯收入低于1067元低收入贫困户标准线的有27271户114530人，占总人口的31%。为这些贫困户也只能是勉强解决了温饱问题，生活条件很差，给脱贫致富带来了一定的困难。贫困家庭的主要贫困原因有：一是贫困家庭内部条件差，大部分贫困家庭中，人口较多，生产资料严重缺乏，有的家庭中长期有病人；二是经济结构单一，贫困人口多以种植业为主，收入来源单一，长期在“低收入-低生产率-低商品率-低产出率-低收入”的恶性循环圈中越陷越深，难以走出贫困；四是文化水平低，思想观念落后，不懂科学，没有技术，市场意识淡薄，大多是在农业产业化、现代化、农村经济市场化和农民科技化过程中的失败者。
（二）土地盐碱性大，土壤肥力低。伽师县地处克孜河下游，地理环境恶劣，土壤保肥保水能力弱，土地贫瘠，盐碱化问题十分突出，全县90%以上的土壤多为盐碱红潮土和盐碱湿红土；加之土壤质地较重，透水性差，且土壤易返碱，尤其是在冬春交替季节，地表土返碱、渗水严重，农作物幼期不易存活，造成耕地单产低，农民收入少，农户受贫困的威胁较大。
（三）自然灾害频繁，农牧民潜在着返贫的危机较大。伽师县自然环境差，地震、干旱、雹灾、水灾、风灾等自然灾害频繁发生。从1996年至2004年已连续发生12次6级以上强烈地震和40多次5级以上强烈余震，而且每年均有不同程度的洪水、冰雹等自然灾害发生，对国家和人民群众均造成严重的损失。如在2005年上半年发生的冰雹、暴雪灾害中，受灾村达180个，其中重点贫困村150个，农作物绝收面积达2.63万亩，倒塌房屋160余间，受灾人口2万人，直接经济损失1000余万元，而全县大部分农户只是刚越过温饱线，属于低层次的温饱，只能维持人们最基本的生活需要，自我积累和自我发展的能力较弱，抗自然灾害能力较差，这部分人又将返回贫困的境地。
（四）基础设施较差。一是全县灌溉渠系较差且防渗率较低，桥、闸口、涵洞等配套设施不健全，造成农业生产缺水严重，浇水难，耕种难；二是交通不便，信息不灵，信息闭塞，尤其是处在大沙漠边缘的三乡、四乡、五乡、七乡、八乡、九乡，集中了全县60%以上的贫困人口。这些地区交通不便、信息闭塞、基础设施落后，给贫困群众生产、生活及经济发展造成了巨大困难；三是农村文化卫生条件差。
(五)伽师县经济结构单一，增收渠道狭窄，农牧民缺乏增加收入来源的增长点，农牧民收入来源主要来自于畜牧业和种植业，这种单一的经济结构，一方面限制了农民收入较快增长，另一方面也增加了农牧民增收的市场风险。人均占有耕地少，且单产低，因而增加收入非常困难。
（六）特色产业规模有待扩大。伽师县的当前生产的产品除伽师瓜、早熟杏外，其它农产品几乎没有市场竞争力，技术含量较低，并且未形成规模化生产，导致招商引资的环境相对劣势。
（七）农民的传统经济意识还未完全转变，整体素质有待提高。农民中没文化、没技术、不会经营的农户占多数。思想观念落后也就是通常说的观念性贫困。伽师县与全国相比，差距不仅仅表现为经济上的差距，而且也存在意识观念上的差距。由于受历史、地理、社会等因素的影响，伽师县人的封闭意识、保守观念、粗放经营、慢节奏和等靠要观念仍比较浓，这些都成为制约伽师县县发展的无形枷锁。自身素质和发展条件低，仅能维持温饱生活水平和简单的农业生产，要使低收入贫困人口稳定增加收入、早日脱贫致富，是一项十分艰巨的任务。 |
